本文的寫作目的，在於辯證基礎教育系統應用「客戶與供應者良性互動」 PICS(註)機制的適切性，以及此機制在基礎教育改革進程中，可能提供的重要 貢獻。 除了簡要的闡述基礎教育的執行原則--「帶好每一位孩子」，本文第一階段 對於基礎教育在「客戶與供應者良性互動-PICS機制」中，以社會為「客戶」、以 學校為「供應者」及以家庭為「分包者」的概念，做了一定程度的辯證與釐清，以 建立教育系統內在自生力量，以及建構品質保證系統的環境基礎。 本文第二階段則在基礎教育的目標、通程與績效檢討的細節上做必要的釐清， 以正確地進行基礎教育「品質保證系統」的技術建構。第三階段則介紹ISO 9000 與TQM的技術，以及應用在基礎教育的「製造概念」品質保證系統模式，並簡介 在良性互動機制之下，可以採行的基礎教育評鑑制度，落實基礎教育的良性互動， 以建立一個「全人教育」的「有效能」學校。