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題名：縣市長的領導力與地方治理--一個標竿學習的實證研究
書刊名：臺灣民主季刊
作者：江大樹 引用關係／張力亞 引用關係
作者(外文)：Chiang, Ta-shu／Chang, Li-ya
出版日期：2009
卷期：6:2
頁次：頁61-125
主題關鍵詞：縣市長；領導力；地方治理；標竿學習；天下雜誌；County magistrates and city mayors；Leadership；Local governance；Benchmarking；The common wealth magazine
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在全球化時代潮流的衝擊下，各國城市不僅未被邊緣化，反而躍居更受矚目的關鍵性角色。面對外在環境的嚴峻挑戰，臺灣各縣市政府的首長們也無不積極發揮領導力，冀望能提升地方治理的績效，滿足民眾的殷切需求。地方治理乃是「全球在地化」與「從政府到治理」兩大國際政經發展趨勢的重要匯聚點，其中，首長的領導力更是影響地方治理成敗的核心要素。地方治理強調應重視地方政府與中央政府的垂直府際關係、各地方政府間之水平府際關係，及政府部門與民間社會、非營利組織間的跨域合作；亦即，必須參與並建構良善的治理網絡。然而，建構良善治理網絡，實有賴於縣市長主動強化其領導者的角色與職能，切實發揮地方治理綜效，方能提升城市的競爭力，此乃當前政府改造的重要課題。 本文針對臺灣25個現任縣市長的領導力與地方治理，進行初探性標竿學習的實證分析。研究方法除文獻探討外，兼採深度訪談與問卷調查。主要研究課題包括：一、縣市長的領導特質與施政願景；二、縣市長與治理網絡多元行為者的互動關係，及前述互動關係是否為影響施政的重要因素；三、縣市長與各行為者彼此間互動模式與改進之道；四、縣市長對《天下雜誌》施政滿意度調查的評價。筆者期待經由這項實證研究，深入瞭解當前臺灣縣市長對領導力與地方治理相關議題的認知與作法，藉此一方面累積國內縣市長領導力與地方治理的實務資料，另一方面也嘗試提出強化地方治理的政策興革建議。
According to the trends of globalization and good governance, local governance is very important in reinventing government. At the same time, leadership is the critical factor in the quality of local governance. Local governance needs to construct policy networks and promote cooperation or collaboration across boundaries, which are organized by the executive team, central and local government relations, partnership of the state and civil society, partnership of public sector and the third sector, and so on. This paper takes the leadership perspective and theories of local governance to explore comprehensively the 25 county magistrates and city mayors in Taiwan. In order to get this benchmarking empirical study well done, three research methods were adapted, such as review of literature, in-depth interviews, and the use of questionnaires in a survey. There are four dimensions of description resulting from this empirical data: 1. the characteristics and visions of magistrates and mayors; 2. the perceptions and impacts of policy network relationships; 3. the interaction models and strategies that ought to be practiced and in reality are practiced; 4. their perceptions on the annual local governance surveys held by The Common Wealth magazine. In conclusion, the authors suggest many strategies to improve local governance and the leadership of magistrates and mayors.
期刊論文
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4.Peters, B. Guys、Savoie, Donald(1996)。Managing Incoherence: The Coordination and Empowerment Conundrum。Public Administration Review，56(3)，281-289。  new window
5.陳陸輝、游清鑫(20010900)。民眾眼中的分立政府--政黨的府會互動與首長施政滿意度。理論與政策，15(3)=59，61-78。new window  延伸查詢new window
6.李雪莉、汪文豪(2006)。城市2.0臺灣25縣市，尋找一個幸福城。天下雜誌，354，91-98。  延伸查詢new window
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8.黃國敏(20060600)。桃竹苗地區四縣市政府行政績效評比。政策研究學報，6，89-132。new window  延伸查詢new window
9.朱鎮明(20080300)。媒體評鑑地方政府績效之研究--以天下及遠見兩雜誌為例。公共行政學報，26，105-140。new window  延伸查詢new window
10.劉坤億(20020600)。全球治理趨勢下的國家定位與城市發展：治理網絡的解構與重組。行政暨政策學報，34，57-83。new window  延伸查詢new window
11.黃國敏(20050900)。桃竹苗地區縣市長施政滿意度與族群結構之研究。中華人文社會學報，3，10-39。new window  延伸查詢new window
12.劉坤億(20030800)。地方治理與地方政府角色職能的轉變。空大行政學報，13，233-267。new window  延伸查詢new window
13.吳重禮(19980600)。美國「分立性政府」與「一致性政府」體制運作之比較與評析。政治科學論叢，9，61-89。new window  延伸查詢new window
14.許文傑(20030600)。地方治理與發展策略：宜蘭經驗的回顧與展望。佛光人文社會學刊，4，169-194。  延伸查詢new window
15.天下雜誌編輯(2006)。縣市長滿意度調查，八成民眾感到幸福。天下雜誌，354，118-123。  延伸查詢new window
16.王靜儀、傅恆德(2007)。派系政治下之府會關係：臺中縣的個案研究（1951至2005）。政治科學論叢，34，45-70。new window  延伸查詢new window
17.江逸之(2008)。二十五縣市長施政滿意度排行榜。天下雜誌，406，108-111。  延伸查詢new window
18.李雪莉(2004)。八大面向，各有幸福滋味。天下雜誌，307，132-142。  延伸查詢new window
19.李雪莉(2004)。對現況滿足，對未來憂心。天下雜誌，307，144-151。  延伸查詢new window
20.李雪莉(2005)。有「治理力」才能點燃「競爭力」。天下雜誌，332，96-111。  延伸查詢new window
21.李雪莉(2005)。2005年縣市大調查－誰讓地方脫胎換骨？縣市CEO的管理祕訣。天下雜誌，332，74-80。  延伸查詢new window
22.汪文豪(2007)。縣市長施政滿意度排行榜。天下雜誌，380，186-199。  延伸查詢new window
23.汪文豪(2007)。幸福縣市大調查－特色取勝、小城翻身，住哪裡最幸福？。天下雜誌，380，184-185。  延伸查詢new window
24.楊瑪俐(2003)。願景決定領導價值。天下雜誌，280，122-134。  延伸查詢new window
25.Davies, S. Jonathan(2005)。Local Governance and the Dialectics of Hierarchy, Market and Network。Policy Studies，26(3/ 4)，311-335。  new window
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27.Heppell, Timothy(2007)。Weak and Ineffective? Reassessing the Party Political Leadership of John Major。The Political Quarterly，78(3)，382-391。  new window
28.Lowndes, Vivien、Wilson, David(2001)。Social Capital and Local Governance: Exploring the Institutional Design Variable。Political Studies，49(4)，629-647。  new window
29.Newman, Janet(2005)。Enter the Transformational Leader: Network Governance and the Micro-politics of Modernization。Sociology，39(4)，717-734。  new window
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會議論文
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2.江大樹、葉明勳(2007)。轉換型領導與地方治理：縣市首長實證分析。  延伸查詢new window
研究報告
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2.朱景鵬、朱鎮明、魯炳炎(2004)。地方政府治理能力評估模式之建構。臺北。  延伸查詢new window
學位論文
1.鍾志上(2004)。屏東縣政府之轉換型領導、交易型領導與組織學習關係之研究(碩士論文)。屏東科技大學，屏東。  延伸查詢new window
2.王佳玉(2000)。轉換型領導與領導效能關聯之研究--以臺北市政府為個案分析(碩士論文)。國立政治大學，臺北市。  延伸查詢new window
3.蘇毓昌(2005)。地方政府反貪腐治理策略之研究--以宜蘭縣為例(碩士論文)。國立暨南國際大學。  延伸查詢new window
4.吳惠展(2004)。轉換型領導、交易型領導與組織承諾之關係─以屏東縣平地、山地公所實證比較(碩士論文)。屏東科技大學，屏東。  延伸查詢new window
5.林冠宏(2003)。轉換型領導、組織認同、組織溝通對領導效能影響之研究--以台南縣政府組織變革為例(碩士論文)。國立中正大學。  延伸查詢new window
6.胡美琳(2001)。非營利事業機構組織文化、轉換型領導與員工工作態度關係之研究--以南部七縣市政府為例(碩士論文)。長榮管理學院。  延伸查詢new window
7.高秋鳳(2005)。轉換型領導對行政績效影響之研究：以臺北市區公所為例。  延伸查詢new window
8.張言敏(2005)。轉換型領導對區政服務品質之研究。  延伸查詢new window
圖書
1.吳秉恩、Shriberg, Arthur、Shriberg, David L.、Kumari, Richa(2006)。領導學：理論與實踐。臺北市：智勝。  延伸查詢new window
2.Pierre, Jon(2000)。Debating Governance: Authenticity, Steering, and Democracy。New York：Oxford University Press。  new window
3.薄慶玖(2004)。地方政府與自治。臺北：五南圖書出版有限公司。  延伸查詢new window
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6.羅清俊(2007)。社會科學研究方法：如何做好量化研究。威仕曼文化。  延伸查詢new window
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8.Kumar, Ranjit、潘中道、黃瑋瑩、胡龍騰(2002)。研究方法步驟化學習指南。臺北：學富。  延伸查詢new window
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11.Gardner, John W.、譚家瑜(1992)。新領導力。臺北：天下文化。  延伸查詢new window
12.Pierre, Jon、Peters, B. Guy(2000)。Governance, Politics and the State。London：New York：Hampshire：Macmillan Press：St. Martin's Press：Houndmills。  new window
13.Stoker, Gerry(2004)。Transforming Local Governance: From Thatcherism to New Labour。Palgrave Macmillan。  new window
14.吳英明、張其祿(2006)。全球化下的公共管理。臺北：商鼎文化出版社。new window  延伸查詢new window
15.李弘暉(2003)。知識經濟下領導新思維。臺北：聯經。  延伸查詢new window
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其他
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圖書論文
1.江大樹、蕭欣怡(2008)。社區營造與永續發展：「宜蘭經驗」及其省思。地方永續發展：臺灣與大陸的經驗。臺北：元照。  延伸查詢new window
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