國內對於「基本能力指標」或「基本學力指標」，以及教育部即將於九十學年度據以編製的「基本能力測驗」，其真正意涵仍不明確，各方看法分歧。再則，目前學術界對此抽象名詞尚未予明確界定，相關研究文獻不多，且針對「基本能力指標」進行概念分析之論著更少。本文以文獻分析方式針對「基本能力指標」之發展及名詞概念進行探究。文中首先簡介美國、澳洲、日本及若干國際性組織對於教育指標之發展情形，並探討國內的發展情況。其次針對「基本能力指標」的名稱、意義、功能、特性、類型、發展模式、建構原則、項目架構等逐一進行分析，以期藉由理論性探討，釐清「基本能力指標」的相關概念，並指出未來適切的建構方向。