本文採用Bourdieu的“慣習”（habitus）概念，分析目前國小行政人員的文化特性，以說明為何教學淪為行政的附庸，並進一步指出文化再製的可能性以及思考行政革新的契機。慣習是溝通鉅觀╱微觀、結構╱個人的媒介，透過慣習架構，本文分析國小行政制度（結構）及行政人員的言行二個文化層面，發現目前國小行政制度不論在行政人員角色的取得及一般制度皆有利於行政人員，且行政人員的言行亦表現出重行政、輕教學的傾向，使教學在學校中蒙上一層汙名。國小行政人員特有的文化──行政優於教學，落入了Bourdieu的文化再製模式：結構－慣習－言行－結構。對於行政革新的契機，改善目前國小的行政結構是首要重點。雖然Bourdieu強調慣習亦具有生成、衍生的能力，但對於此創新機制並無太多著墨。