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題名:
風險溝通與民主參與:以竹科宜蘭基地之設置為例
書刊名:
科技、醫療與社會
作者:
杜文苓
/
施麗雯
/
黃廷宜
作者(外文):
Tu, Wen-ling
/
Shih, Li-wen
/
Huang, Ting-i
出版日期:
2007
卷期:
5
頁次:
頁71-110
主題關鍵詞:
公民參與
;
審議民主
;
風險
;
風險溝通
;
竹科宜蘭基地
;
Public participation
;
Deliberative democracy
;
Risk
;
Risk communication
;
Hsin-chu Science-based Industrial Park in I-lan
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點閱:149
當今高科技發展牽涉複雜的專業知識,公部門在執行高科技發展政策常常要與地方民眾進行風險溝通。正因為牽涉的知識層面相當複雜,不同行動者對於高科技的風險認知也有相當差異,爭議因而產生。本文即在這樣的脈絡下,分析竹科宜蘭園區設置案例。首先透過中央與地方行政部門、地方居民與在地團體的深度訪談、地方的環評說明會與竹科宜蘭基地公民會議的參與觀察,分析不同行動者的風險認知及其所反映之價值,以了解不同行動者風險認知的差異;其次分析比較自救會的社會抗爭、環評說明會與公民會議三個場域在風險溝通上的差異,呈顯出制度內的公民參與機制尚未能妥善處理風險認知歧異所產生之社會抗爭,以及政府處理環境科技風險議題的盲點。雖然民眾參與管道增多,但並無促進實質溝通。最後,本文指出目前政策機制缺乏風險處理的敏感度,而審議式民主著重提供充分資訊以及理性審議,促成不同行動者間風險認知的對話,增加公共政策民主參與的實質內涵,指出了制度改善的一條途徑。
以文找文
Public participation and risk communication have become important components in environmental decision-making processes. However, public opposition and mistrust during risk communication often cripple policy-making processes. This case study examines risk communications on high-tech environmental controversies in three public forums (an Environmental Impact Assessment public hearing, a social protest, and a citizens' conference). This paper argues that policy-makers' technocratic tendency prevents them from communicating effectively with the public about environmental risk. Although avenues of public participation have increased, risk communication has not really improved, and the current policy-making mechanism addresses the issue of risk management insufficiently and lacks a design for better communication. This paper concludes that deliberative democracy may provide a better way to facilitate public communication of risk and thus improve the quality of public discussions and policy decision-making processes.
以文找文
期刊論文
1.
丘昌泰(20040600)。公共設施中鄰避情結的成因與因應:以民營電廠為例。政治學報,37,37-110。
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2.
杜文苓(20070600)。審議民主與社會運動:民間團體籌辦新竹科學園區宜蘭基地公民會議的啟發。公共行政學報,23,67-93。
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3.
丘昌泰(19980800)。公害社區風險溝通之問題與對策。法商學報,34,17-58。
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4.
Wynne, Brian(2002)。In Risk Assessment, One has to admit Ignorance。Nature,416(6877)。
5.
McComas, K. A.(2006)。Defining Moments in Risk Communication Research: 1996-2005。Journal of Health Communication,11(1),75-91。
6.
杜文苓(2005)。Challenges of Environmental Governance in the Face of IT Industrial Dominance: A Study of Hsinchu Science-Based Industrial Park in Taiwan。International Journal of Environment and Sustainable Development,4(3),290-309。
7.
黃懿慧(19920800)。從風險溝通理論談美國核電問題。美國月刊,7(8)=76,123-134。
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8.
吳泉源(2001)。當「專家」對上「專家」-重新理解「科技與社會」的關係。物理雙月刊,23(1),13-15。
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9.
周桂田(20000900)。生物科技產業與社會風險--遲滯型高科技風險社會。臺灣社會研究,39,239-283。
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10.
Wynne, Brian(2001)。Creating public alienation expert cultures of risk and ethics on GMOs。Science as Culture,10,445-481。
11.
丘昌泰(19950800)。我國環境管制政策之研究:政策管理體系的觀點。法商學報,31,72-111。
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12.
Slovic, Paul(1999)。Trust, Emotion, Sex, Politics and Science: Surveying the Risk-assessment Battlefield。Risk Analysis,19(4),689-701。
13.
葉俊榮(19930100)。環境影響評估的公共參與--法規範的要求與現實的考慮。經社法制論叢,11,17-42。
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14.
周桂田(20050600)。知識、科學與不確定性--專家與科技系統的「無知」如何建構風險。政治與社會哲學評論,13,131-180。
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15.
徐世榮、許紹峰(20010500)。以民眾觀點探討環境影響評估制度。臺灣土地研究,2,101-130。
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16.
朱元鴻(19950600)。風險知識與風險媒介的政治社會學分析。臺灣社會研究季刊,19,195-224。
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17.
林國明、陳東升(20031200)。公民會議與審議民主:全民健保的公民參與經驗。臺灣社會學,6,61-118。
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18.
陳東升(20060300)。審議民主的限制--臺灣公民會議的經驗。臺灣民主季刊,3(1),77-104。
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19.
陳俊宏(19980900)。永續發展與民主:審議式民主理論初探。東吳政治學報,9,85-122。
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20.
周桂田(20041200)。獨大的科學理性與隱沒(默)的社會理性之「對話」--在地公眾、科學專家與國家的風險文化探討。臺灣社會研究季刊,56,1-63。
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21.
Wynne, Brian(2005)。Reflexing Complexity: Post-Genomic Knowledge and Reductionist Returns in Public Science。Theory, Culture and Society,22(5),67-94。
22.
杜文苓(2007)。Constraints of Environmental Mobilization in the IT Industrial Context: Responses to High-tech Park Development in Taiwan。Development and Change,38(3),507-529。
23.
Smith, Gene(2001)。Taking Deliberation Seriously: Institutional Design and Green Politics。Risk and Society,10(3),72-93。
24.
Slovic, Paul、Finucane, ML.、CK. Mertz、J. Flynn、TA. Satterfield(2000)。Gender Race and Perceived Risk: The 'White Male' Effect。Risk and Society,2(2),159-172。
25.
Savadori, Lucia(2004)。Expert and Public Perception of Risk from Biotechnology。Risk Analysis,24(5),1289-1299。
26.
Pollak, Robert(1996)。Government Risk Regulation。The Annuals of the American Academy of Political and Social Science,545(1),25-34。
27.
McComas, Katherine A.(2003)。Citizen Satisfaction with Public Meetings used for Risk Communication。Journal of Applied Communication Research,31(2),164-184。
28.
Graham, John、Lorenz, Rhomberg(1996)。How Risks are Identified and Assessed。Political and Social Science,545(1),15-24。
29.
Finucane, Melissa、Holup, Joan(2005)。Psychosocial and Cultural Factors Affecting the Perceived Risk of Genetically Modified Food: An Overview of the Literature。Social Science and Medicine,60,1603-1612。
30.
Bier, Vicki M.(2001)。On the State of the Art: Risk Communication to the Public。Reliability Engineering and System Safety,71(2),139-150。
31.
Arvai, Joseph、Gregory, Robin、McDaniel, Timothy(2001)。Testing a Structured Decision Approach: Value-Focused Thinking for Deliberative Risk Communication。Risk Analysis,21(6),1065-1076。
32.
盧孳艷(2006)。賀爾蒙補充療法的風險論述。護理雜誌,53,59-64。
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研究報告
1.
國立清華大學(2004)。宜蘭通訊知識服務園區可行性分析案期末報告。
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2.
宜蘭社區大學(2005)。新竹科學園區宜蘭基地公民會議成果報告書。
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學位論文
1.
阮瀞儀(2004)。政府風險溝通研究─以農委會和衛生署因應禽流感風險為例(碩士論文),臺北。
延伸查詢
2.
林忠毅(2007)。風險管理與環境民主─以新竹科學園區宜蘭基地為例,臺北。
延伸查詢
圖書
1.
Stern, P. C.、Fineberg, H.(1996)。Understanding Risk: Informing Decision in a Democratic Society。Washington, DC:National Academy Press。
2.
Boorstin, Daniel(1978)。The Republic of Technology Reflection on Our Future Community。New York。
3.
黃懿慧(1994)。科技風險與環保抗爭--臺灣民眾風險認知個案研究。五南圖書出版公司。
延伸查詢
4.
National Research Council(1989)。Improving Risk Communication。National Academies Press。
5.
Douglas, Mary、Wildavsky, Aaron(1982)。Risk and Culture: An Essay on the Selection of Technical and Environmental Dangers。University of California Press。
6.
National Research Council(1996)。National Science Education Standards。Washington, DC:National Academy Press。
7.
Beck, Ulrich、Giddens, Anthony、Lash, Scott(1994)。Reflexive Modernization: Politics, Tradition and Aesthetics in the Modern Social Order。Stanford University Press。
8.
Beck, Ulrich、Ritter, Mark(1992)。Risk Society。London:Sage。
9.
Whiteside, Kerry(2006)。Precautionary Politics: Principle and Practice in Confronting Environmental Risk。Precautionary Politics: Principle and Practice in Confronting Environmental Risk。Cambridge, MA。
10.
Tulloch, John、Lupton, Deborah(2003)。Risk and Everyday Life。Risk and Everyday Life。London。
11.
Mayo, Deborah、Hollander, Rachelle(1991)。Acceptable Evidence: Science and Value in Risk Management。Acceptable Evidence: Science and Value in Risk Management。New York。
12.
Earle, Timothy、Cvetkovich, George(2003)。Reframing Public Policy: Discursive Politics and Deliberative Practices。Reframing Public Policy: Discursive Politics and Deliberative Practices。New York。
13.
Earle, Timothy、Cvetkovich, George(1995)。Social Trust: Toward a Cosmopolitan Society。Social Trust: Toward a Cosmopolitan Society。Westport, CT。
14.
Breyer, Stephen(1993)。Breaking the Vicious Circle: Toward Effective Risk Regulation。Breaking the Vicious Circle: Toward Effective Risk Regulation。
15.
杜文苓(2006)。高科技產業與環境政策的挑戰。新世紀公共政策理論與實務。臺北。
延伸查詢
16.
吳定(2000)。行政學。行政學。臺北。
延伸查詢
其他
1.
Chandler, D.(1995)。Technological or Media Determinism。
2.
郭評儀(2007)。紅柴林基地 國科會放棄,臺北。
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圖書論文
1.
Wynne, Brian(1996)。May the sheep safely graze? A reflexive view of the expert-lay knowledge divide。Risk, Environment & Modernity。
2.
Douglas, Mary(1993)。Risk as a Forensic Resource。Risk。Ann Arbor:University of Michigan Press。
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