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題名:我國毒品犯戒癮治療政策之評估研究
作者:李宗憲
作者(外文):Tsung-hsien Li
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:犯罪防治所
指導教授:楊士隆
學位類別:博士
出版日期:2010
主題關鍵詞:毒品政策刑事政策戒癮治療毒品戒治Drug Abuse PolicyDrug Abuse Treatment
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近年隨著社會環境的演變與毒品問題的更迭,我國對毒品施用者的戒癮治療,投入了更多的醫療資源與提供選替性社會復歸方案,然而施用毒品犯人數與再累犯比例卻不斷增高,我國毒品戒癮治療政策措施是否足以因應毒品問題,恐仍有多加檢討之必要。本研究藉由對戒癮治療政策之分析評估,提供我國戒癮治療政策之建議。研究主題包含我國對施用毒品之法律與刑事政策更迭、國外對毒品施用者的刑事政策與戒癮治療措施、刑事司法體系下的戒癮治療、衛生醫療體系與社會福利體系的戒癮治療、毒品戒癮治療政策法事實研究,以及對我國毒品戒癮治療政策之建議。
本研究採用公共事務管理政策分析的理論架構,以質性訪談方式,從多重當事人的多重觀點,進行刑事司法體系與醫療社福體系的戒癮治療政策評估,共計訪談刑事司法體系實務工作者15名、毒品施用者17名,以及醫療社福體系實務工作者26名、毒品施用者11名,共計69名,並與地方毒品危害防制中心進行2場座談,與民間戒癮機構進行1場座談。整合戒癮治療政策的客觀事實後,以法事實研究探討我國毒品刑事政策與立法的形成,以及毒品刑事政策與立法對戒癮治療的影響。
整合刑事司法與醫療社福體系的專業人員與毒品施用者觀點,由其對戒癮治療政策的客觀事實與經驗,可歸納出戒癮治療政策問題與困境的包括法律評價、戒癮處遇與戒癮動機三個面向。而毒品戒癮治療政策依附在法規範對毒品施用行為評價之下,戒癮治療的政策規劃與執行皆受法律規範影響。從現行對毒品施用行為的法律規範來看,法律的形成在規範的目的、內容與手段間都欠缺合理的連結與論述。
統整對我國戒癮治療政策評估結果,對毒品施用者的法律評價是影響戒癮治療的根本,法律對毒品施用者的評價包括毒品施用行為評價、戒治與處遇的目標、戒癮治療的核心、治療成效的認定,都影響戒癮治療政策之成效、問題與困境。法律對施用毒品的戒癮治療或處遇所造成的影響,最終仍須回歸法規範立法目的,以及目的與手段間的衡量,依據法規對施用毒品行為的認定、評價與目標的認定,才能有完整的戒癮治療政策規劃。最後依據研究結果,提出對施用毒品行為的立法目的與法律規範建議,以及不同階段的戒癮治療政策規劃建議。
Although many medical resources and alternative social rehabilitation programs were invested in drug abuse treatment in Taiwan, drug abusers and drug recidivism are still on the increase. Thus, attention should be paid to the reevaluation of drug policies. The present study was aimed to analyze the drug treatment policies for the purpose of making suggestions for the Taiwanese government. Topics discussed in this study included the history of laws and polices regarding drug abuse in Taiwan, foreign criminal policies and treatment programs for drug abusers, treatment programs in the social welfare, medical, and criminal justice settings, as well as the empirical legal studies of the drug treatment policy.
Adopting the theoretical framework of public policy analysis, this study interviewed 15 practitioners and 17 drug abusers in criminal justice settings, and 26 practitioners and 11 drug abusers in medical and social welfare settings, to explore their multiple viewpoints. The total number of participants is 69. Also, two sessions with local drug abuse prevention centers and one session with civil institutions of drug treatment were held.
Based on the perspective of legal positivism, viewpoints of various professional practitioners were clustered into three dimensions of difficulties, including legal judgment, drug treatment, and motivation for drug treatment. On the other hand, following reevaluation of the drug treatment polices in Taiwan, the results indicated that the legal judgment for abusers, including judgment for their behaviors, the core and goals of the treatment, and evaluation of treatment effectiveness, is the fundamental factor in drug treatment effectiveness and difficulties.
Because drug treatment polices are attached to the laws, the design and implementation of treatment programs are deeply influenced. Furthermore, laws concerning drug abuse lack a reasonable connection and clear articulation of purposes, contents, and measures. Therefore, the author suggests that the influences on drug treatment made by laws correspond to the legislative purposes and to the connection of purposes and measures in order that the comprehensive design of drug treatment policies can be formulated. Finally, suggestions are also made for legislative purposes, legal norms, and the design of drug treatment policies for drug abusers at different stages.
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