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題名:
制度韌性與臺灣半總統制下的災後重建:以九二一地震、莫拉克風災為例
書刊名:
東吳政治學報
作者:
張峻豪
作者(外文):
Chang, Chun-hao
出版日期:
2018
卷期:
36:1
頁次:
頁65-126
主題關鍵詞:
半總統制
;
制度韌性
;
災後重建
;
九二一地震
;
莫拉克風災
;
Semi-presidential system
;
Institutional resilience
;
Post-disaster reconstruction
;
921 Earthquake
;
Typhoon Morakot
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本文以制度韌性為理論基礎,選擇台灣近年重要的災害議題:九二一地震、莫拉克風災,探討源於半總統制憲法所創造的政府運作系統,會如何展現災後重建的佈局、彈性與相應舉措。由於國內過往的災害研究多關注「府際關係」或「公私協力」的面向,亦即分析行政體系對災害衝擊之回應,對於憲政體制在其中的影響較少著墨,因此,本文加入災後重建的政府體制因素,認為地方政府與私部門皆必須同時面對「憲政兩軌」的特性,特別是總統權力之影響。這不但使災後重建工作會因「政治彈性」牽動「府際關係」和「公私協力」之間的「尺度移轉」。另外,總統身為救災體系的最高指揮者,其所關注政權正當性與災害責任的卸除,更可能因總統制軌道的運作近乎取代內閣制軌道,造成行政體系被簡化以及地方參與的被排除。
以文找文
This article uses institutional resilience theory to explain how Taiwan's semi-presidential system absorbs the impact of major governance challenges. The paper chooses major disasters that occurred in recent years in Taiwan: the 921 Earthquake and Typhoon Morakot, to discuss how a system of government operations created by a semi-presidential constitution is reflected in the arrangements, flexibility, and corresponding mechanisms of the governance process. Related to the authority of the central government and the oversight role of the president, observers have argued that in Taiwan's disaster governance process, the central government has continued to control local grassroots action. In addition, the governance network involving cooperation between the central and local governments has been regarded as ignorant of real local needs, because the policy planning and resource distribution rarely represent local interests. This research argues that outside of the legal system, the institutional framework of the semi -presidential system continues to have the ability to regulate and absorb disaster governance. This should be an important explanatory dimension for subsequent research on disaster governance.
以文找文
期刊論文
1.
邵珮君(20031200)。臺灣集集震災後社區營造式重建機制之探討--以軍功里和劉家伙房之重建為例。都市與計劃,30(4),371-389。
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2.
楊昊(20101000)。同舟如何共濟?東協區域災難合作的集體行動邏輯。臺灣東南亞學刊,7(2),21-61。
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3.
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4.
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5.
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6.
林宗弘(20120900)。災後重建的政治:中國512地震與臺灣921地震的比較。臺灣社會學刊,50,57-110。
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7.
陳惠民(20120100)。後災害時期來臨下的一些社區營造議題。環境與藝術學刊,11,31-48。
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8.
安德瑞(20090300)。宗教慈善與災害重建:以九二一賑災爲例。民俗曲藝,163,193-220。
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紀俊臣(20080800)。臺灣地方間跨域合作的課題與對策。研習論壇,92,29-39。
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10.
李宗勳、王文君(20140600)。災後重建的責任與風險之治理與分擔。中國行政評論,20(2),1-30。
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11.
湯京平、黃詩涵、黃坤山(20091200)。災後重建政策與誘因排擠--以九二一地震後某社區營造集體行動為例。政治學報,48,1-31。
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12.
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18.
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王文誠(20160600)。災難治政:2014年高雄石化氣爆後的尺度政治與不均地理發展。政治學報,61,87-113。
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31.
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32.
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33.
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34.
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吳重禮(20000300)。美國「分立性政府」研究文獻之評析:兼論臺灣地區的政治發展。問題與研究,39(3),75-101。
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38.
楊永年(20090900)。八八水災救災體系之研究。公共行政學報,32,143-169。
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39.
王仕圖、趙善如、許慧麗(20111000)。地方政府與民間團體在災後社區重建互動關係之探究:以屏東縣政府之莫拉克風災社區參與重建計畫為例。臺灣社區工作與社區研究學刊,1(2),59-94。
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徐正戎、張峻豪(20041200)。從新舊制度論看我國雙首長制。政治科學論叢,22,139-180。
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42.
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會議論文
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2.
陳秋政、梁筑雅(20091024)。八八水災之跨部門治理網絡與問題分析:以六龜災區為例。行政民主與都會永續治理學術研討會,(會議日期: 2009/10/24)。南投:暨南大學。
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3.
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研究報告
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學位論文
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圖書
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其他
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伍崇韜(19991006)。錢權兩缺縣市政府震痛。
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2.
王榮祥,謝文華(20090911)。重建決策錯誤原團籲吳揆重新檢討,http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/334348。
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王彥喬(20170924)。4分之3閣員由總統任命,http://www.storm.mg/article/335489。
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4.
(20090818)。馬英九記者會鞠躬道歉究責不會超過九月初,http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/257034。
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5.
侯承旭,葉永騫,侯千絹(20090827)。劉揆︰林邊擬撤村重建會︰沒必要,http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/330306。
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6.
陳永峰(20160424)。防災.救災,新中央地方關係。
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7.
陳崑福,潘欣中(20091025)。總統訪來義:視評估決定遷村。
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陳梅英,黃文鍠(20090910)。耗資62億經建會通過遷村安置計畫,http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/334064。
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9.
黃佳琳,郭靜慧(20090913)。災民嗆馬︰政府重建輸民間,http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/334857。
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10.
黃佳琳(20090928)。縣長會勘勤和村搶修不用遷,http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/338793。
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11.
董孟郎(19990929)。誰在指揮誰?政府宜及早建立全國救援指揮體系。
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12.
羅如蘭(19991004)。善款如何善用考驗政府威信。
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13.
顏福江(20090830)。防二次滅村.馬:該遷就要遷。
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14.
謝文華,楊久瑩,郭芳綺,葛祐豪,朱有鈴(20090916)。意願書規定不得破壞水保/261戶原民反悔簽住永久屋,http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/335470。
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15.
羅欣貞,黃良傑(20090914)。災民盼馬學嘉慶君多下鄉監工,http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/335092。
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圖書論文
1.
Colombatto, Enrico(2016)。Principles, Tolerance and Institutional Torpor。Research Handbook on Comparative Law and Economics。Cheltenham:Edward Elgar。
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Holling, Crawford S.、Schindler, David W.、Walker, Brian W.、Roughgarden, Jonathan(1995)。Biodiversity in the Functioning of Ecosystems: An Ecological Synthesis。Biodiversity Loss: Economic and Ecological Issues。Cambridge University Press。
3.
Thelen, Kathleen、Steinmo, Steven(1992)。Historical Institutionalism in Comparative Politics。Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis。Cambridge:Cambridge University Press。
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