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題名:職業訓練機構辦理中高齡失業者再就業訓練方案規劃與成效之研究
作者:王瑞宏
作者(外文):Wang Jui-Hung
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:成人及繼續教育研究所
指導教授:楊國德
學位類別:博士
出版日期:2004
主題關鍵詞:中高齡失業者職業訓練方案規劃訓練成效成效評估the Middle-aged UnemployedVocational TrainingProgram PlanningTraining EffectivenessEffectiveness Evaluation
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本研究旨在探討國內職業訓練機構辦理中高齡失業者再就業訓練方案的規劃理念與實際運作過程、中高齡失業者職業訓練參與成效,及參與職業訓練和訓練成效之間的關係,以作為我國規劃與改進中高齡失業者再就業訓練方案的參考。為達上述之目的,研究者先就我國職業訓練機構辦理再就業訓練方案現況與問題、中高齡失業者參與職業訓練的必要性、職業訓練規劃及參與對就業影響之理論基礎、訓練成效評估的涵義與方法,以及影響中高齡失業者職業訓練參與狀況與訓練成效相關因素等文獻,作一探討與分析,以作為本研究之概念架構及理論基礎的依據;其次以問卷調查法為主,採自編之「職業訓練機構辦理中高齡失業者再就業訓練方案規劃調查問卷」與「中高齡失業者職業訓練參與狀況與訓練成效調查問卷」,對「職業訓練方案之主要規劃人員」及「參與再就業訓練方案的中高齡失業者」進行調查,所得資料經次數分配、百分比、平均數、標準差、卡方檢定、t考驗、單因子變異數分析、斯皮爾曼等級相關、皮爾森積差相關、複迴歸分析等統計方法加以處理;此外,本研究亦以個案訪談法為輔,針對三位職訓方案規劃人員、三位職業訓練師和九位中高齡失業者實施深度訪談,期望訪
談資料能與實證結果相互印證,而使本研究更為完整周延。
茲歸納本研究之主要發現,做成結論如下:
壹、中高齡失業者再就業訓練方案規劃情形
一、「中高齡者學習與適應能力不足」及「招生困難」是職訓機構未將中高齡失業者納入受訓對象的主要理由。
二、多數職訓方案規劃人員未曾接受相關專業訓練研習。
三、職訓機構對於問卷所列各項方案規劃措施的重要性評估傾向非常重要。
四、就業導向的目標與任務,較忽視職業性向的釐清與正確觀念的建立。
五、「目標學習者界定」、「學習特性與需求評估」等情境分析要項,仍有許多值得努力的空間。
六、機構導向的課程設計、偏重知識與技術的學習、教師中高齡教學專業知能的欠缺等,都可能影響學員參訓成效。
七、缺乏多樣化及整體性行銷策略,經常面臨招生不足困境。
八、評鑑時間、種類與方式,單一且欠缺彈性,較無法因應中高齡者特殊生心理特性。
九、各職訓機構雖以學員就業為目標,但卻較不重視結訓後的就業服務。
十、職訓機構於辦理再就業訓練方案時,經常面臨人力與經費不足、課程不符需求、學員參訓動機不高及就業不易等問題。
十一、現今政府針對中高齡失業者所採取之職訓政策仍受到不少質疑,需要繼續努力以增進其參訓動機與意願。
貳、中高齡失業者職業訓練參與成效狀況
一、中高齡失業者職業訓練參與成效頗高,其中以「學習成果」層面最佳,最低的是「滿意程度」層面。
二、「教師的教學輔導」最獲參訓學員的滿意與肯定,較不滿意的是「就業服務」及「訓練資訊的流通和取得」。
三、中高齡者所感受到的學習成果主要以「充實專業知識和技術」為主,較不認同「情意及態度」方面的學習表現。
四、參與職業訓練對「工作品質與效率的提升」頗有助益,但在「問題解決」和「創新改變」等能力的增進似乎仍有所不足。
五、中高齡失業者職業訓練參與狀況會因個人背景變項的不同而有差異。
六、影響職業訓練成效的個人背景變項因素,包括性別、年齡、婚姻狀況、健康狀況、失業時間及再就業狀況。
七、影響職業訓練成效的參與狀況因素,包括主辦的訓練機構和地點;參訓之職類、課程、期限、次數和收費;職訓班級型態、學習途徑,以及教學輔導、成效評鑑和就業服務等措施。
八、可同時預測訓練成效各層面之變項,包括成效評鑑、失業時間、訓練機構與班級型態,而以成效評鑑最具預測力。
依據上述研究結論,本研究分別就主管職業訓練相關部門、辦理中高齡失業者再就業訓練方案之機構、中高齡失業者本身,以及後續研究等方面提供建議如下:
壹、對主管職業訓練相關部門的建議
一、委託相關單位或成立專責小組進行市場調查,評估開辦或支持符合中高齡者特性與就業需求的訓練職類。
二、辦理職業訓練方案規劃研習,加強培訓中高齡職業訓練方案規劃人才。
三、分區邀請職訓機構參加「中高齡失業者職業訓練辦理說明會」。
四、建立中高齡失業民眾檔案,主動提供職業訓練資訊。
五、設置中高齡者職業訓練諮詢機構,輔導失業者釐清職業性向,具備正確職業觀念與態度。
六、重新評估職訓生活津貼發放功能,訂定合宜申請標準。
七、整合民間團體和學校組織力量,合作提供課程或方案。
八、規劃辦理就業輔導觀摩會,鼓勵各機構落實學員結業後的就業服務。
九、加強對職訓機構的輔導訪視,給予訓練績優單位適當的獎勵和補助。
貳、對辦理中高齡失業者再就業訓練方案機構的建議
一、明確界定目標學習者,對中高齡參訓者進行審慎的評估與篩選。
二、並用多種方法,使方案規劃人員及職業訓練師確實瞭解中高齡學員的學習特性與需求。
三、配合參訓對象的個人背景、學習特性與需求,安排相符的職業訓練方案。
四、妥善因應影響中高齡者職業訓練成效的方案規劃因素,期能增進參訓學員學習效果。
五、加強提供職業訓練師有關中高齡教學專業知能之教育訓練。
參、對中高齡失業者之建議
一、建立樂觀進取、迎接挑戰之現代人生觀,以平常心坦然面對失業的事實。
二、透過各種專業管道,瞭解自己的興趣、專長及潛在的能力。
三、相信自己仍有學習能力,體認參與職業訓練的重要、主動參與符合需求的職訓方案。
肆、對後續研究的建議:
(一)研究方向:實施中高齡失業者職業訓練參與後的追蹤研究,例如從雇用者角度,瞭解結訓學員就業實際工作表現等。
(二)研究對象:將未能順利結業的中高齡學員納入,從輟學者立場評估其中輟原因,據以掌握影響中高齡失業者職業訓練參與因素。
(三)研究方法:可採人種誌研究法,由研究者嘗試以參訓者之身份進入職訓機構現場,以真實評析其辦理中高齡失業者再就業訓練狀況。
(四)研究變項:考慮納入可能影響職業訓練參與成效的心理性和社會性因素,以提高迴歸分析中解釋訓練成效的變異量。
The purpose of this study is to explore the planning ideas and the process of operation, the effectiveness of participating in vocational training for the middle-aged unemployed, and the relationship between participating vocational training and the training effectiveness, so as to provide a reference for planning and improving re-employment training programs for the middle-aged unemployed in Taiwan. To achieve the purpose, the researcher first investigated and analyzed the literature about the status and problems of the re-employment training programs implemented by Taiwan vocational training institutes, the necessity for the middle-aged unemployed to participate in vocational training, the theoretical foundation of impact of vocational training programs planned and participated on employment, the meaning and methods of evaluating the effectiveness of training, and the factors of affecting the participation in re-employment vocational training by the middle-aged unemployed and the effectiveness of such training so as to provide a basis for the conceptual structure and theoretical foundation of this research. Then questionnaire survey was conducted. Self-written “Survey Questionnaire on Planning the Re-employment Training Programs for the Middle-Aged Unemployed Implemented by Vocational training Institutes” and “Survey Questionnaire on the Participating Status and Effectiveness in Vocational training by the Middle-Aged Unemployed” were used to survey “the important planners of vocational training programs” and “the middle-aged unemployed that participated in re-employment training programs.” The data so obtained were treated by using frequency distribution, percentage, mean, standard deviation, Chi-square test, t-test, one-way ANOVA, Spearman rank order, Pearson product-moment correlation, and multiple regression statistical techniques. Besides, this study was aided by case interview. Three planners of vocational training programs, three vocational trainers, and nine middle-aged unemployed were give in-depth interviews. The results of these interviews were expected to verify the findings so as to make this study complete and inclusive.
Conclusions as follows were drawn from the major findings of this study:
1. On Planning of the Re-employment Training Programs for the Middle-Aged Unemployed
(1)“Insufficient learning capacity and adaptability of the middle-aged unemployed” and “difficulties in recruiting” are two major reasons why vocational training institutes do not include the middle-aged unemployed in the pool of prospective trainees.
(2) Most planners of vocational training programs have not received specialized training or attended relevant workshops.
(3) Vocational training institutes intend to rate the planning measures of the programs listed on the questionnaire as very important.
(4) Vocationally oriented goals and missions usually neglect the clarification of vocational aptitude and the establishment of correct concepts.
(5) Such situational analysis items as “definition of target learners” and “learning characteristics and need evaluation” leave a lot to be desired.
(6) Institute-oriented curriculum design, learning that emphasizes knowledge and technique, and the lacking of specialized knowledge and skills of teachers all are likely to affect the training effectiveness.
(7) The absence of diversified and integrated marketing strategies usually leads to a plight in which participants cannot meet the quota.
(8) Evaluation time, types and methods are uniform and lack flexibility, which is less likely to match the physiological-psychological conditions of the middle-aged.
(9) Although vocational training institutes are geared to help trainees get employed, they usually neglect providing employment and placement service when the trainees complete training programs.
(10) In implementing vocational training programs, vocational training institutes usually face such problems as insufficient manpower and budget, curriculum not meeting demands, low motivation to participate, and difficulty in finding an employment.
(11) People still cast doubt on government’s vocational training policy regarding the middle-aged unemployed.
2. On Effectiveness of the Vocational Training Participated by the Middle-Aged Unemployed.
(1) Vocational training effectiveness for the middle-aged unemployed participants is good, with the “learning effect” aspect being the best and the “degree of satisfaction” aspect being the lowest.
(2) The participant trainees are most satisfied with and most approve of “teachers’ teaching and guidance,” and are less satisfied with “employment service” and “circulation of and access to training information.”
(3)“Enhancing specialized knowledge and techniques” is the part of learning effect that primarily concerns the middle-aged unemployed, while they are less identified with the learning performance in “emotion and attitude.”
(4) Participation in vocational training is helpful to “the elevation of work quality and efficiency,” but seems inadequate for the enhancement of “problem-solving” and “innovation” capacity.
(5) Participable status in vocational training by the middle-aged unemployed varies as a function of their personal background variables.
(6) The personal background variables that affect the effectiveness of vocational training include sex, age, marriage, health, time of unemployment, and conditions of reentering the job market.
(7) The participation factors affecting the effectiveness of vocational training include the sponsoring training institute and location; trade, curriculum, duration, times and cost of training; class type, learning mode, and such measures as teaching and guidance, effectiveness evaluation, and employment service.
(8) The variables that can simultaneously predict the training effectiveness of various aspects include effectiveness evaluation, time of unemployment, training institute, and class type, with effectiveness evaluation being the most powerful predicting variable.
Based on the conclusions, this study offers suggestions for agencies in charge of vocational training, institutes that implement re-employment training programs, the middle-aged unemployed, and future study.
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