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題名:社區防災教育之學習指標評估
作者:郭俊欽
校院名稱:國立彰化師範大學
系所名稱:地理學系
指導教授:莊翰華
學位類別:博士
出版日期:2010
主題關鍵詞:防災社區災害潛勢災害防救社區學習社區參與社區培力終身學習學習指標社區防災學習德爾菲法分析階層程序法Disaster Resistant CommunityHazardous AreasDisaster Prevention and RescueCommunity LearningCommunity ParticipationCommunity EmpowermentLifelong LearningLearning IndicatorsCommunity Disaster Prevention EducationDelphi methodAHP
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本研究內容主要分為二部份,第一部分是藉由文獻回顧與深度訪談,以建構社區防災學習的目標與內涵,並針對社區防災學習發展的脈絡、影響因素與發展課題進行分析探討;第二部份是初步擬定社區防災學習的具體指標名稱與指標內涵,藉由Delphi法進行重要性程度評比與指標篩選,以及進行內容修正與架構調整。以及應用「分析階層程序法」(Analytic Hierarchy Process, AHP)與Super Decisions軟體運算,瞭解各專家成員對於社區防災學習各指標間的相互重要性,分析出社區防災學習內涵指標的關聯性與權重因素(權重得點),求得各指標之優勢度排序。並根據已確立的社區防災學習指標,進行專家成員與社區領袖對指標滿意度的問卷調查,以瞭解當前社區防災學習的成效(滿意得點)。最後經由「權重得點」與「滿意得點」的數值,綜合而得社區防災學習成效指數。
社區防災學習指標的Delphi專家問卷研究結果為:3大指標系統構面、12項具體指標名稱,以及56項的具體指標內涵。社區基本系統,包括:社區意識凝聚、社區組織建構、社區事務參與;社區防災學習系統,包括:防災學習系統開放、防災學習資源整合、防災學習方法創新、防災學習生活化、學習型防災社區建構;社區永續系統,包括:社區災害議題掌握、防災知能涵養、社會與環境正義追求、永續發展建構。至於具體指標名稱與指標內涵的重要性評定意見,被評定為「主要指標」 (極為重要、重要) 居多數,尤其是「防災學習生活化」、「社區災害議題掌握」最受專家成員肯定,其有50%的指標內涵被評定為「極為重要」;但「學習型防災社區建構」則有75%的指標內涵被評定為「普通」,顯示出「社區防災學習」與「學習型社區」之間的關係論述仍須強化,以獲得專家學者的認同。因未有被評為參考指標 (不重要、極不重要) 者,顯然專家成員對本架構之指標內涵具高度之認同感,可提供作為國內社區防災學習的重要參考依據。
三大指標系統構面中,以「社區基本系統」重要性最高,其具體指標名稱中的3項具體指標名稱所得的相對權重比值,為全部12項具體指標名稱前三位,且與其他指標的相對權重比值相差甚大。顯示維持社區的基本運作功能之要素,亦是建構防災社區的基礎條件。
而學習指標的滿意度與成效之實證調查,社區領袖對指標內涵的滿意度評價與成效評估,相較於專家成員來得高;「建築與都計」學術背景的專家,相較於「土木」與其他領域來得高;「土石流潛勢社區」的社區領袖之滿意度,相較於「非土石流潛勢社區」來得高;「防災示範社區3年工作計畫」,相較於「社區防救災總體營造實施計畫」來得高;「社區幹部」滿意度,相較於「村里長」而言,亦有較高的情況。
關鍵詞:防災社區、災害潛勢、災害防救、社區學習、社區參與、社區培力、終身學習、學習指標、社區防災學習、德爾菲法、分析階層程序法
This study mainly consisted of two parts. First, the objective and content of community disaster prevention learning were constructed based on literature review and in-depth surveys. The development, influential factors and subject of community disaster prevention learning were analyzed and explored as well. Second, the concrete names and the content of the indicators were preliminarily drafted. Delphi method was used to evaluate the importance degree, sifted the indicators, revised the content and adjusted the frame. Besides, Analytic Hierarchy Process and Super Decisions software were operated in order to know experts’ opinion toward the interimportance among the indicators of community disaster prevention, analyze the relevance and weigh values factors and obtained the sequence of advantages. Based on the established indicators, a questionnaire survey of the degree of satisfaction was conducted among a group of experts and community leaders to know the result of current community disaster prevention education.
Delphi method is used to evaluate and modify the importance degree of the indicators. The results of the study are three system aspects of the indicators, twelve concrete names of the indicators, and contents of the fifty-six indicators. Community fundamental system, includes community consciousness solidarity, community organization construction, and community affair involvement; community disaster prevention learning system, includes disaster prevention learning system opening, integration of disaster prevention learning resources, innovation of disaster prevention method, disaster prevention learning in daily situations, and construction of learning disaster prevention community; community sustainable system, includes mastery of community disaster issue, education of disaster prevention knowledge and ability, pursuit of social and environmental righteousness, and construction of sustainable development. As for the importance comments of the concrete names and the contents of the indicators, they were evaluated as the “main indicator” (very important, important) by the majority, especially the part of “disaster prevention learning in daily situations” and “mastery of community disaster issue” were approved by the experts. Fifty percent of the contents of the indicators was evaluated “very important”; however, seventy-five percent of the content of “construction of learning disaster prevention community” was evaluated as “average”, which shows that the relation discussion between the “community disaster prevention learning” and “learning community” needs to be strengthened in order to be approved by the experts. Since the indicators were not evaluated as unimportant and very unimportant, apparently the experts highly approve the indicators of this study, which can be viewed as an important reference of the community disaster prevention learning in Taiwan.
Among the three system aspects of the indicators, Community Fundamental System, is the most important of all. The relative weight ratio of the three concrete indicators (community consciousness solidarity, community affair involvement, and community organization construction), subordinated to the Community Fundamental System, took the first three places among the twelve indicators. They were markedly different from the relative weigh ratio of other indicators. The result showed that the elements of maintaining the basic operation of the community were also the fundamental condition of constructing the disaster resistant community.
Based on the empirical study of the degree of satisfaction toward the indicators, community leaders’ assessment of the degree of satisfaction, and evaluating the effectiveness was higher than that of the experts’. Experts with Architecture & Urban Planning background, comparing with whom from Civil Engineering and any other fields, made higher appraisal in the assessment. The degree of satisfaction of the community leaders in the model of potential debris-flow community is higher than that of in the non potential debris-flow community. The degree of satisfaction of the community leaders in the model of prevention community is higher than that of in the community-based hazard mitigation plan. The degree of satisfaction of community core members, comparing with that of the village head is higher, as well.
Keyword: Disaster Resistant Community, Hazardous Areas, Disaster Prevention and Rescue, Community Learning, Community Participation, Community Empowerment,Lifelong Learning, Learning Indicators, Community Disaster Prevention Education,Delphi method, AHP
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