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題名:國民小學學校行政組織再造之研究-任務、架構、流程
作者:林俊成
作者(外文):Jinn-Cheng Ling
校院名稱:國立嘉義大學
系所名稱:教育學系研究所
指導教授:吳煥烘
學位類別:博士
出版日期:2008
主題關鍵詞:學校組織再造學校行政組織再造學校行政組織架構流程改造德懷術school organizational restructuringschool administrative organizational restructuringschool orgaizational structureprocess reengineeringthe Delphi technique
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國民小學學校行政組織再造之研究
-任務、架構、流程
林俊成
國立嘉義大學國民教育研究所
摘  要
本研究旨在探討國民小學學校行政組織再造之具體策略,分別針對學校行政組織之任務、架構與流程進行探討。為達上述目的,研究採用「德懷術」問卷調查法作為主要研究法。首先透過文獻分析、理論之探討,建立適切研究架構;其次,再針對國民小學學校行政運作情況,編製「國民小學學校行政組織再造之調查問卷」及「國民小學學校行政任務流程改造之調查問卷」。研究施測對象採「立意取樣」,全程參與研究之德懷術專家有22位,另選取24位國民小學主任進行問卷調查,有效樣本為24份,占全部樣本的100%。
一、研究主要發現
(一)國民小學學校行政辦理的131項任務,其中有8項是不需要辦理,有28項是需要辦理但適宜委外辦理,有95項是需要辦理但不適宜委外辦理。
(二)適切的國民小學學校行政組織為:校長之下設置四個處,分別為教務處、學生事務處、總務處、輔導處。其中,1.教務處下設教學組、學籍管理組、設備組、資訊組、研究發展組;2.學生事務處下設學生活動組、生活教育組、體育組、衛生保健組;3.總務處下設事務組、出納組、文書組;4.輔導處下設輔導組、資料組、特殊教育組。
(三)贊成國民小學設置「副校長」的比率為31.8%,不贊成設置比率為68.2%
(四)國民小學任務的決策層級分為校長、處室主任、組長、承辦人。對於需要但不適宜委外辦理任務,有36項適宜由校長作決策、有27項適宜處室主任作決策、有33項適宜組長作決策、有3項適宜任務
承辦人作決策。
(五)學校行政任務調整之合理作業流程,獲國民小學行政人員87.5%以上的贊成度。
二、研究結論
(一)國民小學學校行政任務,依工作業務性質與需要性,由權責單位統籌辦理
(二)國民小學學校行政組織,依任務辦理需要,劃分為4個處室及15個組
(三)國民小學學校行政任務職掌,釐清工作業務範圍及辦理單位,減少處室間工作紛爭
(四)國民小學學校行政任務的最高決策者,依工作權責劃分為校長、主任、組長及承辦人等決策層級,縮短決策時程
(五)國民小學學校行政任務合理作業流程,整合工作業務並簡化作業流程,建立標準化作業流程
三、研究建議
(一)教育行政機關方面
1.積極檢討教育目標之合理性,清楚規範學校應辦理之任務
2.依工作任務性質,妥善規劃適當委外辦理方式
3.明確規範學校行政組織數量與名稱,符應實質工作業務內容
(二)學校機關方面
1.學校領導者應回歸學校教育目標訴求,謹慎檢討任務推展之需要性
2.善用學校既有資源與志工,妥善辦理適宜委外辦理任務
3.增設學校專責研究單位,強化學校創新作為
4.依據學校行政組織的任務職掌,明確劃分工作權責
5.落實分層負責,尊重成員適度授權,強化工作效率
6.檢討現行作業流程並加以改善,建立標準化作業流程
關鍵字:學校組織再造、學校行政組織再造、學校行政組織架構、流程改造、德懷術
A Study of the Administrative Organizational Restructuring of a National Primary School
-- Task, Structure and Process
Jinn-Cheng Ling
Graduate Institute of Elementary and Secondary Education
National Chiayi University
Abstract
This thesis aims to discuss the concrete strategies for the administrative organizational restructuring of a national primary school, centering on the tasks, structure and process of the administrative organization of such school. The Delphi technique is adopted in this study. There are 22 experts participating in the whole study. 24 department directors from different national primary schools have answered the questionnaire, with 24 valid samples, occupying 100% of all the samples.
1. Major discoveries
(1)There are 131 tasks to be accomplished by the administrative organization of a national primary school, among which, 8 tasks do not need to be accomplished; 28 tasks need to be accomplished, but are appropriate for outsourcing; 95 tasks also need to be accomplished, but are not appropriate for outsourcing.
(2)The ideal administrative organization of a national primary school is: there are four departments set up under the headmaster, namely, educational affairs division, student affairs division, general affairs division, and counseling division, among which, under educational affairs division , there are instruction section, registration section, teaching facilities section, information manaement section, and research &; development section; under student affairs division , there are student activities section, disciplinary section, physical education section, and hygiene &; health section; under general affairs division, there are general affairs section, cashier section, and documentation section; under counseling division , there are counseling section, data section, and special education section.
(3)The proportion of those who favor establishment of “vice principal” for a national primary school is 31.8%, while that of those who disfavor, 68.2%.
(4)The executive officers of a national primary school are classified into four levels: headmaster, department director, team leader, and undertaker. Of the tasks needed to be accomplished but not appropriate for outsourcing, 36 tasks are appropriate for the headmaster to make decisions on, while the number of tasks for the department director, the team leader, and the undertaker to make decisions on are 27, 33 and 3 respectively.
(5)The rational process for adjusting the administrative tasks of a national primary school has won approval of over 87.5% of the administrative staff of the school.
2. Conclusion
(1)The administrative tasks of a national primary school shall be accomplished by responsible units according to the nature and urgency of the tasks.
(2)The administrative organization of a national primary school shall be classified into 4 divisions and 15 sections according to the urgency of the administrative tasks.
(3)Those who are responsible for the administrative tasks of a national primary school shall determine the scope of the work and the units responsible for accomplishing the tasks, and reduce the disputes arisen between different departments.
(4)The decision makers for the administrative tasks of a national primary school shall be classified into headmaster, department director, team leader and undertaker according to responsibility so as to shorten the time and process to make decisions.
(5)As for the administrative tasks of a national primary school, the operating process shall be made rational, with relevant businesses integrated, operating process simplified, and standard operating process established.
3. Suggestions
(1) Educational administrative organ
1)To actively examine the reasonableness of the education goals and clearly regulate the tasks to be accomplished by the school.
2) To properly plan task outsourcing mode according to the nature of the work.
3) To clarify the number and name of the administrative organizations of the school, and make the organizations comply with the contents of their tasks.
(2) School organ
1)The school leaders shall embrace the education goals of the school, and carefully examine the urgency of the tasks.
2)To make good use of the existing resources and volunteers of the school, and properly accomplish the tasks ideal for outsourcing.
3)To set up special research unit for the school so as to promote innovation.
4)To clearly classify the responsibilities of the administrative organizations of the school according to their tasks.
5) To implement responsibilities by levels, properly authorize members, and raise efficiency.
6)To examine the existing operating process, try to improve it, and then, establish standard operating process.
Key words:school organizational restructuring, school administrative organizational restructuring, school orgaizational structure, process reengineering, the Delphi technique
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