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題名:我國地方政府國民教育績效評鑑指標建構之研究
作者:蔣偉民
校院名稱:國立新竹教育大學
系所名稱:教育學系博士班
指導教授:蘇錦麗
學位類別:博士
出版日期:2011
主題關鍵詞:地方政府國民教育績效評鑑指標系統local governmentperformance of compulsory educationevaluation
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本研究旨在探討我國地方政府國民教育績效評鑑指標之建構及其相關議題,具體研究目的包括以下諸項:
一、分析我國地方政府在國民教育發展上功能與權責的演變。
二、探討美英兩國教育績效運動與評鑑系統之發展與特色。
三、瞭解我國目前地方政府國民教育績效評鑑之實施現況。
四、建構我國地方政府國民教育績效評鑑指標之內涵與權重。
五、依據研究發現與結論,提出具體建議,以供教育部及地方政府參考。
為達上述研究目的,本研究採用焦點團體討論、德懷術及階層程序分析法。首先以文獻分析建構「我國地方政府國民教育績效評鑑指標」初稿,接著進行焦點團體座談,分別邀請學者專家、教育行政人員及家長代表五人針對問卷提供意見並確定「我國地方政府國民教育績效評鑑指標」正式問卷內容。問卷調查方面分成兩個階段進行,第一階段採用兩次德懷術,選取學者專家、媒體代表、教育部代表、教師代表、學校行政人員代表、家長代表及地方政府教育處代表等十七名,統計方法採用標準差、四分差、眾數、平均數及柯-史單一樣本適合度考驗確立指標系統。第二階段採用層級分析程序法探求指標間的相對權重,依據德懷術問卷所確定的的指標系統,擬訂「建構我國地方政府國民教育績效評鑑指標系統相對權重」調查問卷。為求研究的延續性,研究對象採用與德懷術相同的專家組成,統計方法採用相對權重分析,統計出各指標系統及層面的加權比例。
依據文獻探討及問卷調查結果,本研究獲致如下結論:
一、我國地方政府在教育上的職權和功能有逐漸增加的趨勢且有立法依據。
二、美、英兩國教育績效運動與評鑑系統的發展主要透過立法,改善公立學校的品質,建立指標(標準),以提升學校及學生表現。
三、我國地方政府教育績效評鑑實施,目前採取的是中央對地方的行政考核及媒體評鑑兩種方式。
四、我國地方政府教育績效評鑑指標,結構上包含三層面,7項一級指標,19項二級指標及50項三級指標,具有實用性及價值性。
五、在一級指標中「學生表現」和「教育效能與滿意度」是權重最高的兩項,而「教育環境」解釋力最弱。
基於上述的研究結果,建構我國地方政府國民教育績效評鑑指標,並對教育部,各地方政府及未來研究提出具體建議。
This study aimed to explore the construction of the local government performance evaluation indicators for compulsory education in Taiwan and the related issues. The specific purposes include the following:
1. To analyze the evolvement of the function and authority of Taiwan local governments in the development of compulsory education.
2. To probe into the development and feature of the education performance movement and evaluation system in the U.S. and UK.
3. To understand current implementations of performance evaluations in compulsory education in the local governments of Taiwan.
4. To construct the contents and weights of the local government performance evaluation indicators for compulsory education in Taiwan.
5. To propose concrete suggestions based on the study findings and conclusions for references to the Ministry of Education and local government.
In order to accomplish the above purposes, this study adopted research methods of expert focus group sessions, the Delphi Technique and the Analytic Hierarchy Process (AHP). Based on the results of literature review, this study designed the first draft of the ‘Local Government Performance Evaluation Indicators for Compulsory Education in Taiwan,’ and then conducted a focus group session. A total of five experts, educational administrators and parents were invited to share their opinions on the questionnaire and validate the content of the formal questionnaire entitled “Local Government Performance Evaluation Indicators for Compulsory Education in Taiwan”. Thesurvey study included two stages. In the first stage, two instances of the Delphi Technique were adopted. The 17 subjects included experts, and representatives from media, the Ministry of Education, teachers, school administrators, parents and the education departments of local governments. The statistical analysis was based on standard deviation, the interquartile range (IQR), mode, mean and the Kolmogorov-Smirnov test to establish a measurement system and construct the draft indicators l. In the second stage, applying AHP, the researcher explored the relative weights among indicators. According to the indicator system validated by the Delphi Technique questionnaire, this study designed a questionnaire on constructing the relative weights of local government performance evaluation indicators for compulsory education in Taiwan. The subjects were the same experts used for the Delphi Technique. Statistical methods referred to relative weight analysis to result in a relative weighting analysis of the indicator systems and dimensions.
According to the literature review and the results of the questionnaire survey, the conclusions were found, as shown below:
1. The educational authority and functions of local governments in Taiwan has increased from a legal base.
2. The development of the educational performance movement and evaluation systems in the U.S. and UK have improved the quality of public schools through law making and indicators (criteria) constructing in order to enhance the performance of schools and students.
3. Education performance evaluation in the local governments of Taiwan has currently based on central administrative examinations by local governments and through media evaluation.
4. The education performance evaluation indicators of local governments in Taiwan include three levels: seven first-level indicators, 19 second-level indicators and 50 third-level indicators. The indicators are practical and valuable.
5. Among the first-level indicators, student performance and educational efficacy and satisfaction revealed the highest weights. The explained power of educational environment was the weakest.
Based on the above conclusions, this study proposed suggestions to the Ministry of Education, local governments and future studies.
一、中文部分

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